2025年7月7日,美國總統特朗普簽署行政令,將“對等關稅”政策的暫緩執行期推遲至8月1日,并宣布自8月1日起,對來自包括孟加拉國在內的進口產品征收35%的關稅稅率,較4月初擬定的37%雖有所下降,但這一稅率在眾多國家中仍處于高位,這無疑將給孟加拉國的紡織產業帶來巨大沖擊。
孟加拉國經濟高度依賴紡織服裝產品出口,作為全球第二大服裝產品出口國,其出口市場主要集中在歐盟和美國。2024年,孟加拉國對美出口總額達87.74億美元,其中九成是服裝和紡織品。美國市場對孟加拉國紡織業而言至關重要,此次美國加征關稅,使得孟加拉國產品出口成本大幅攀升,嚴重削弱了其在價格方面的競爭力。
孟加拉國服裝制造商和出口商協會(BGMEA)數據顯示,至少250多家服裝廠嚴重依賴美國市場,其60%至100%的出口產品銷往美國,關稅政策實施后,這些工廠將遭受重創;另外1000家工廠出口至美國的份額雖在1%-60%不等,但同樣難以獨善其身。由于此前已提高10%的關稅,多數出口到美國的工廠已承擔2%至5%的關稅負擔并出現虧損,若關稅增加至35%,眾多工廠將難以維持對美出口業務。不僅出口商憂心忡忡,美國買家也因關稅問題下單更加謹慎。
BGMEA主席MahmudHasanKhanBabu指出,該組織中有約2500家服裝出口企業,其中1322家成員向美國市場出口。具體來看,822家工廠對美出口產品占總產量20%以下;176家占總產量21%至40%;87家占總產量41%至60%;91家占總產量61%至80%;46家占總產量81%至90%;100家占總產量91%至100%。孟加拉國針織品制造商和出口商協會(BKMEA)也有部分工廠向美國出口,除兩個協會的共同成員外,另有約200家工廠對美出口,其中約50家工廠對美出口份額超60%。總體而言,兩個組織中超300家工廠因高度依賴美國市場,將面臨重大損失。
孟加拉國最大的服裝出口商之一Ha-Meem集團嚴重依賴美國市場。該集團總經理AKAzad表示,收到大買家詢問若35%關稅生效,供應商承擔多少新關稅的郵件。此前與該客戶貿易中,出口8000萬美元產品僅獲利137萬美元,根本無力承擔35%的關稅。Narayanganj'sKanchpur一位工廠老板稱,其工廠80%的產品出口到美國,若出口商承擔關稅,只能選擇關閉工廠。
在產業層面,紡織服裝產品出口占孟加拉國對外出口總額的80%,每年創造約800萬個就業崗位。美國加征關稅導致出口受阻,許多工廠已開始減產裁員,部分企業訂單暫停或取消,不少服裝制造企業出口額降幅超50%,失業、貧困等社會問題加劇,社會穩定風險上升。同時,美國要求孟加拉國開放農產品市場以減少貿易逆差,這也將對孟加拉國本土農業和農產品市場造成沖擊,給其經濟發展帶來更多不確定性,對致力于穩定經濟發展的孟加拉國臨時政府提出了嚴峻挑戰。
為應對美國關稅,孟加拉國政府考慮降低部分美國商品進口關稅,商務大臣也與美方緊急協商,但效果與談判前景并不樂觀。從長遠來看,孟加拉國紡織業需加速尋找替代市場,降低對單一市場的依賴程度;同時,行業內部要推動產業升級,提高產品附加值,增強產品在價格之外的競爭力,從而在全球紡織業競爭日益激烈以及貿易政策多變的環境中,尋找新的生存與發展空間。然而,短期內尋找替代市場并非易事,孟加拉國紡織業在未來一段時間內仍將在困境中艱難摸索前行。
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