2025年7月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2025年第17號），為紡織行業(yè)等依賴“買單出口”的模式敲響了變革警鐘。這份將于2025年10月1日施行的新規(guī)，明確要求：以代理（含市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等方式）出口貨物的企業(yè)，在預(yù)繳申報(bào)時(shí)必須同步報(bào)送實(shí)際委托出口方（即貨物實(shí)際生產(chǎn)銷售單位）的基礎(chǔ)信息及出口金額。若企業(yè)未能準(zhǔn)確報(bào)送，該筆出口將被視為代理企業(yè)的自營業(yè)務(wù)，由代理方承擔(dān)相應(yīng)出口金額的企業(yè)所得稅申報(bào)繳納義務(wù)。

這意味著，無論是提供報(bào)關(guān)單據(jù)的代理方，還是背后實(shí)際委托出口的生產(chǎn)企業(yè)，在“買單出口”模式下都將面臨明確的稅務(wù)申報(bào)責(zé)任。該條款被視為國稅總局針對“買單出口”亂象祭出的關(guān)鍵約束利器。

買單出口：便利外衣下的稅務(wù)隱疾

在紡織等外貿(mào)領(lǐng)域，“買單出口”曾是一些企業(yè)心照不宣的“潛規(guī)則”：缺乏出口資質(zhì)或意圖簡化流程的企業(yè)，通過向持有合法出口權(quán)的企業(yè)購買全套報(bào)關(guān)資料，以其名義完成出口申報(bào)。這種模式在低價(jià)值、低退稅率產(chǎn)品出口中尤為盛行——因其退稅額度低甚至為零，企業(yè)借此可規(guī)避資質(zhì)申請、流程審批等正規(guī)環(huán)節(jié)，短期內(nèi)節(jié)省了人力物力成本。

然而，便利背后暗藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。本質(zhì)上，買單出口是“借權(quán)經(jīng)營”，導(dǎo)致實(shí)際貨權(quán)與報(bào)關(guān)主體嚴(yán)重分離。企業(yè)常通過偽造或購買通關(guān)單證隱匿出口收入，直接造成國家增值稅、企業(yè)所得稅及附加稅費(fèi)流失。若涉及虛開增值稅發(fā)票等行為，企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至可能觸犯《刑法》，構(gòu)成逃稅罪。更需警惕的是，相較于小商品，鋼材等大宗產(chǎn)品一旦卷入買單出口，其金額巨大，不僅稅款流失風(fēng)險(xiǎn)呈幾何級增長，更會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場價(jià)格、破壞供需平衡，沖擊外貿(mào)公平競爭環(huán)境。

新規(guī)亮劍：精準(zhǔn)穿透，責(zé)任共擔(dān)

17號公告的核心威懾力，集中體現(xiàn)在其第七條的明確規(guī)定：代理出口企業(yè)必須在預(yù)繳申報(bào)時(shí)，穿透式報(bào)送“實(shí)際委托出口方”（即貨物的源頭生產(chǎn)銷售單位）的基礎(chǔ)信息和出口金額。此舉徹底打破了買單出口賴以運(yùn)作的“貨主信息模糊化”屏障，將每批貨物的實(shí)際生產(chǎn)方直接納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)監(jiān)管視野。

新規(guī)更設(shè)置了嚴(yán)厲的追責(zé)機(jī)制：代理方若未能準(zhǔn)確報(bào)送實(shí)際委托方信息，該筆出口業(yè)務(wù)將被直接認(rèn)定為代理方的自營業(yè)務(wù)，由其全額承擔(dān)相應(yīng)出口金額的企業(yè)所得稅。這不僅大幅提高了違規(guī)的監(jiān)管成本，更從根本上切斷了買單出口的灰色利益鏈條，讓“借殼出口”在政策層面再無空子可鉆。

行業(yè)震蕩：合規(guī)是唯一出路

對于長期依賴買單出口的紡織企業(yè)，新規(guī)實(shí)施將帶來直接沖擊。企業(yè)若想持續(xù)出口，唯有兩條合規(guī)路徑：一是自行申請出口資質(zhì)，建立涵蓋生產(chǎn)到報(bào)關(guān)的全流程真實(shí)貿(mào)易憑證體系；二是委托正規(guī)代理，并確保代理方準(zhǔn)確申報(bào)自身信息。這意味著企業(yè)必須投入更多成本構(gòu)建內(nèi)控體系，確保貨權(quán)、票據(jù)、資金流嚴(yán)格一致，短期內(nèi)人力與時(shí)間成本必然上升。

新規(guī)落地，本質(zhì)上是對行業(yè)生態(tài)的強(qiáng)力“凈化”。隨著買單出口空間被急劇壓縮，市場競爭將回歸產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與合規(guī)能力等核心維度。長期注重合規(guī)經(jīng)營、深耕產(chǎn)品競爭力的企業(yè)，將擺脫“劣幣驅(qū)逐良幣”的困境，贏得更公平的市場環(huán)境。同時(shí)，行業(yè)資源將加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，推動(dòng)紡織行業(yè)從“低成本擴(kuò)張”向“高質(zhì)量發(fā)展”實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，為參與國際競爭筑牢合規(guī)根基。

結(jié)語：陣痛之后，方見新途

國家稅務(wù)總局17號公告的實(shí)施，非但不是對紡織出口的限制，反而是對行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)定護(hù)航。買單出口時(shí)代的終結(jié)，雖伴隨短期陣痛，卻為紡織企業(yè)鋪設(shè)了一條更為堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的合規(guī)發(fā)展之路。對紡織人而言，唯有主動(dòng)擁抱監(jiān)管變革，以合規(guī)為基石重塑核心競爭力，方能在全球貿(mào)易的洶涌浪潮中破浪前行，迎接行業(yè)規(guī)范化后的嶄新圖景。