據多家美媒報道，美國國會眾議院于當地時間27日以415票支持0票反對的結果，通過了一項旨在剝奪中國“發展中國家”地位的立法草案。

美國《國會山報》報道稱，這個題為“中華人民共和國不是一個發展中國家”的立法草案，要求美國國務卿致力于在有美國參與的國際組織中剝奪中國的“發展中國家”地位，并將中國的相關地位修改為“中高收入國家”、“高收入國家”或是“發達國家”，同時反對在任何國際協議和條約中將中國繼續視為“發展中國家”。該草案還要求美國國務卿制定出一個相關的機制以實現這一目標。

不僅如此，該草案還要求美國的外交高官要在國際組織中阻止中國憑借“發展中國家”的地位獲得任何優待。

據悉，該項法案名為《終止中國發展中國家地位法案》，核心內容是否定中國的發展中國家地位，取消中國在國際貿易機制中的優惠待遇。

根據WTO的規定，擁有發展中國家地位的國家可以享有一系列貿易優惠政策，如減免關稅、延長磋商期限等。然而，美國認為中國已經成為世界上最大的出口國和第二大經濟體，不再符合發展中國家的標準，應該被剝奪這些優惠待遇。

早在2020年2月，美國貿易代表辦公室（USTR）在聯邦紀事發布公告，宣布取消25個經濟體的WTO發展中國家優惠待遇，其中包括中國和中國香港。

根據WTO協議，發展中國家在國際貿易中享有 “特殊和差別待遇”（Special and Differential treatment，簡稱S＆DT），發展中國家成員可在關稅減讓、非關稅壁壘削弱等方面享有更優惠的待遇。

具體理由，咱們聽聽提出這一草案的美議員怎么說。1位美國共和黨議員對外宣稱，中美同為世界前列的兩大經濟體，既然美國都身處發達國家行列，中國又憑什么一直縮在發展中國家行列。為了讓其他發展中國家獲得更多更好的幫助，中國理應進入發達國家行列。

值得注意的是，這位美議員只提到中國身處第2大經濟體的地位，卻一言未語中國仍舊存在發展不平衡不充分的問題，在2021年，中國的人均GDP在世界上才排第60位。據中國青年網數據，2022年我國人均GDP約為8.5萬元人民幣，折合美元約1.2萬，并未達到一些全球機構認定的人均GDP2萬美元的“發達國家”標準。

所以，中國雖然在經濟總量上穩居世界第二，但是按人均GDP來算，中國還不能位列發達國家行列。

而美國卻執意將中國拉上發達國家行列，就是前面咱們說的想剝奪中國處在發展中國家地位時的優待。那么發展中國家有哪些優待，這么值得美國過意不去？

其一，聯合國會給予發展中國家貸款關稅優惠，當你向世界銀行貸款時，將擁有低息甚至無息的好處。同時，向其他國家出售商品，發展中國家在關稅方面也會得到優惠。

其二，發展中國家可以在進出口外貿上設置貿易保護政策，可以對其他國家部分開放，而發達國家需要對其他國家完全開放。

其三，則是碳排放權利，發達國家需要在2035年前減排85%，而發展中國家在碳排放上多寬限個10年，減排上少個5%。而這些差別，對于發展中國家提高自身國力至關重要。

美國停止對中國的發展中國家優惠待遇的行為標志著其在往后與中國的貿易中可能將不再適用“特殊和差別待遇”而按照發達國家標準進行，這也意味著中國將在與美國的貿易中面臨更加復雜的環境。

美國議員提出這一動議的背景主要有兩個，一是認為中國以發展中國家身份參與這些國際組織，獲得了一些優惠待遇，以“不公平的手段”在國際競爭中贏得了對美國的優勢；二是認為中國已經是世界第二大經濟體，人均國民總收入（GNI）超過1萬美元，即將達到世界銀行界定的高收入國家水平，不能再列為發展中國家。

美國貿易談判代表從2019年初起數次要求WTO取消中國的發展中國家身份，試圖以此禁止中國憑借發展中國家身份獲得的優惠待遇。

實際上，WTO從未定義過什么樣的國家是發展中國家。一個國家以什么樣的身份加入WTO，首先是一個主權國家的自我定位和選擇，然后通過和其他成員國的系列談判獲得。

中國以發展中國家身份加入WTO，既是20多年前中國基于自身國情的準確定位，也是當時談判各方都同意的。經過20多年的發展，中國的經濟總量和人均GDP都有了巨大的提升，但是中國仍有數億人口剛剛脫貧，還處在爬坡過坎的發展中階段，和其他發展中國家的共性更多一些。