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江蘇、河南出臺培育和認定中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群辦法
作者:中國紡織
| 時間:2023-03-18 11:48:36
| 訂閱《東方紡織》周刊
江蘇將培育和認定百個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
3月15日，從江蘇省工信廳了解到，為進一步提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定出臺。《辦法》提出，“十四五”期間，在全省范圍培育和認定100個左右特色產(chǎn)業(yè)集群，引導和支持各地培育一批市級特色產(chǎn)業(yè)集群。《辦法》明確，江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是定位在縣級（市、區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善、智能化改造數(shù)字化轉型成效顯著，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》對特色產(chǎn)業(yè)集群應滿足的基本條件作出具體規(guī)定——
特色產(chǎn)業(yè)集群占地面積一般不超過100平方公里，為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)需聚焦細分領域，且發(fā)展水平居于細分領域全省乃至全國前列，重點支持主導產(chǎn)業(yè)在全省16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群；
近三年，集群總產(chǎn)值每年均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值每年比例均不低于70%，集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年年均增速不低于10%，集群主導產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值比例均不低于70%；
擁有屬于集群主導產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)合計不少于3家，或者專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)合計不少于15家；
集群有明確的創(chuàng)新激勵機制，集群內(nèi)擁有省級及以上創(chuàng)新平臺不少于5個，近三年，集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長不低于10%，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人發(fā)明專利擁有量不低于15個；參與集群主導產(chǎn)業(yè)相關的國家標準、行業(yè)標準制定合計不少于3項；
集群有序開展中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型相關工作，集群內(nèi)企業(yè)上云或上標識比例不低于30%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于20%；擁有省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的試點示范項目合計不少于1個。
據(jù)悉，江蘇省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次特色產(chǎn)業(yè)集群的申報認定工作，通過形式審查、組織專家評審、實地抽查、會審報批等程序，確定擬認定的特色產(chǎn)業(yè)集群名單，并公示發(fā)布。
特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳組織開展復核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況，復核通過的有效期延長三年。
河南將在全省范圍內(nèi)認定30個左右集
3月16日，河南省工信廳印發(fā)《河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定管理辦法》（以下簡稱辦法），自發(fā)布之日起實施。
辦法中所稱河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
“十四五”期間，河南省工信廳將在全省范圍內(nèi)認定30個左右集群。
集群申報須同時滿足以下條件：
（一）建設管理規(guī)范。集群設立管委會等運營管理機構，建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制；與省級中小業(yè)公共服務示范平臺或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建有合作機制；圍繞主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅動、數(shù)字化升級、綠色低碳發(fā)展、服務能力提升等方面制定了未來三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標清晰、可考核，工作措施完整、針對性強、切實可行。
（二）堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
（三）具有較強核心競爭力。集群主導產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合我省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細分領域全省乃至全國前列，有較高的集群品牌知名度。占地面積一般不超過100平方公里，近三年產(chǎn)值均在30億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值65%以上，主導產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于65%。
（四）中小企業(yè)梯度培育成效顯著。集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，主導產(chǎn)業(yè)中擁有不少于1家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)，或者不少于10家“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術企業(yè)。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作高效。集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善，繪制有產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立了通用生產(chǎn)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制。
（六）協(xié)同創(chuàng)新能力較強。集群內(nèi)研發(fā)費用投入強度不低于1.5%；統(tǒng)籌建立了多元創(chuàng)新平臺，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制完善；參加主導產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作；突破了一批主導產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于10個。
（七）數(shù)字化轉型效果明顯。集群新型信息基礎設施建設水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于10%，工業(yè)軟件應用率穩(wěn)步提升；開展主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
（八）綠色化發(fā)展水平較高。建立了集群碳排放監(jiān)測機制和綠色低碳服務機制，二氧化碳排放量強度持續(xù)下降，污染物排放治理有效；集群主導產(chǎn)品的能效、水效水平超過標桿水平（或國家標準先進值）。
河南省工信廳鼓勵各級工業(yè)和信息化主管部門加強對集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策的支持協(xié)調(diào)，落實好各類惠企政策，加強對集群參與重大項目的支持力度，推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
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責任編輯：陶佳毅
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